Svidande kritik mot upphandling

Bristerna är så stora att en konkurrent till Peab kunde ha gått till domstol för att få avtalet kring om- och tillbyggnaden av Jonstorpsskolan och nytt bibliotek hävt. En revisionsrapport sågar upphandlingen rejält.

I januari i år visade HD på stora brister kring upphandlingen av entreprenör för om- och tillbyggnaden av Jonstorpsskolan. En entreprenad som Peab vann knappt utan att behöva uppge något pris. På Höganäs kommun var man helt oförstående inför kritiken.

– Det har absolut inte begåtts några juridiska felsteg. Det är det besked som vi har fått, sa kommunalrådet Péter Kovács (M) och lutade sig mot en intern snabbgranskning som egentligen inte gav svar på någonting. Framför allt inte vilket lagstöd man hade för sitt agerande.

Nu kommer revisorerna från Ernst och Young, som kommunrevisionen anlitat, med svidande kritik mot kommunen - på punkt efter punkt:

• Redan annonseringen brister. Det saknas kriterier som visar hur man ska välja ut entreprenör och det är oklart om det är pris eller något annat som ska avgöra.

• Kommunen hänvisar i sin annons till olika konkurrerande sätt att handla upp. Man har missförstått hur det ska gå till och gjort fel.

• Man valde inte att ge priset tillräcklig tyngd när anbuden skulle utvärderas.

• Kommunen har saknat kunskaper vilket gett den konsult man anlitat ett informationsövertag.

• Underlagen inför investeringsbeslutet var dåliga. En fördyring på 30 procent utan att uppdraget väsentligt förändrats är oacceptabelt. Kommunen bör se på möjligheten att låta andra aktörer stå för en del av kostnaderna.

• Det saknas dokumentation som visar vad som avtalats med arkitekten. Uppgifter tyder på att missförstånd här bidrog till den felaktiga kalkylen.

• Bristerna var så stora att risken för att hela upphandlingen hade fått göras om var överhängande. Hade en konkurrent till Peab överklagat hade avtalet kunnat hävas. Nu har tidsfristen gått ut.

Den kritik som HD presenterade i januari, och som kommunen avfärdade, handlade om de juridiska bristerna. Konkurrensverket hävdade att kommunen inte bara kan förhandla med en aktör och reagerade på att pris inte fanns med.

Konkurrenskommission menade precis som revisorerna, att avtalet hade kunnat bli ogiltigförklarat med dramatiska effekter som följder. Förutom kraftiga förseningar i skolbygget, hade kommunen kunnat ha riskerat en straffavgift på max tio miljoner kronor.

Maria Berkmo
maria.berkmo@hd.se 042-489 94 24

Truls Nilsson
truls.nilsson@hd.se 042-489 90 12