Revisorer kritiska till upphandlingar

Av 15 granskade upphandlingar visade sig tre vara direkt olagliga. Nu kommer mer besk kritik mot kommunens sätt att sköta lagen om offentlig upphandling.

Höganäs har under två års tid aktivt arbetat med utmaningsrätt. All kommunal verksamhet ska kunna utsättas för konkurrens och det står öppet för vilket företagare som helst att utmana kommunen. Sedan är det upp till politikerna att säga ja eller nej.

En granskning som kommunrevisorerna har låtit Ernst & Young göra visar på flera brister. En djupdykning i 15 olika upphandlingar som gjorts enbart på fastighetsförvaltningen visar att tre av dem är direkt olagliga och ses som otillåten direkttilldelning:

• Ohlssons AB som i fjor hämtade hushållssopor för 6,1 miljoner kronor hade under ett års tid inget avtal. Men utförde trots det tjänster åt kommunen. Av avtalstexten går det inte att läsa ut hur avtalet ska förlängas.

• Adlibris levererade under 2011 material för cirka 1,6 miljoner utan att någon upphandling skett. Dokumentation kring upphandlingen saknas helt.

• Helgessons trädtjänst utförde under 2010 och 2011 arboristarbete för 800 000 kronor utan vare sig upphandling eller skriftligt avtal.

– Det är klart att vi tycker att en kommun som kör med utmaningsrätt ska vara bättre, säger Bonny Fridlund (S), ordförande i kommunrevisionen.

I ytterligare fem upphandlingar har revisionen kritiska synpunkter. Det handlar bland annat om den paviljong som under fjoråret sattes upp vid Tornlyckeskolan. På grund av akut platsbrist köpte man in en barack från Temporent för drygt två miljoner kronor - detta efter att ha kontaktat tre olika leverentörer.

Revisionen menar att visserligen kan direktupphandling ske på grund av synnerlig brådska. Men brådskan får inte ha orsakats av kommunen själv. Revisionen uppmanar därför kommunstyrelsen att ha rutiner som säkerställer lokalförsörjningen.

Man kritiserar även markarbeten för sammanlagt 13,5 miljon kronor som Akea utförde vid det nya bostadsområdet i Lerberget under 2010 och 2011. I det fallet fick två företagare exakt samma värdering och kommunen valde då anbudet med lägsta totala anbudssumma. Enligt granskningen borde kommunen valt den andra som hade lägst pris.

Ytterligare ett fall som kritiseras är att kommunen sedan 1984 köpt datortjänster av samma företag. Under 2010 och 2011 köpte man tjänster för 2,8 miljoner kronor. Revisorerna kritiserar att avtalet inte har någon bortre tidsgräns.

Revisorerna vill nu att kommunen förtydligar när en direktupphandling kan ske. I dag finns det en policy som säger att detta kan ske vid brådskande situationen. Revisorerna menar att det ska vara "synnerlig brådska" och "absolut nödvändigt".

Man vill också att kommunen inte har några avtal som löper på längre än fyra år.

Revisorerna ger även beröm på en punkt. Man anser att upphandlingsorganisationen fungerar som den ska.

– Det vi har hittat är inte bra. Men samtidigt förekommer detta säkert i andra kommunen. Ingenstans kan vi påstå att kommunen gjort medvetet fel. En hel del beror säkert på bristande kunskaper, säger Bonny Fridlund.

Ännu har inga formella beslut tagits, men kommunrevisionen har planer på att även granska kommunens senaste storaffär - uppgörelsen med fastighetsbolaget Högkvarteret om att få option på att bygga höghushotell i hamnen.

– Det är tillräckligt många kommuninvånare som har hört av sig om detta hamnprojekt så vi blir nog tvungna att titta på det.

Inköpschef Bengt Löfgren har i nuläget inga kommentarer till den kritik som framförts.

– Jag har inte läst rapporten i detalj ännu, säger han.

Maria Berkmo
maria.berkmo@hd.se 042-489 94 24