hd.se
Sveriges regler underlättar illegal handel
-
När cigaretter tranporteras från ett annat EU-land till Sverige övervakas de i systemet EMCS. Men när cigarettpartierna säljs vidare från de godkända importörerna är det inget som registreras. Arkivfoto/ Christian Törnqvist
-
Arkivfoto. Arkiv: SCANPIX
Trots att tre tunga myndigheter vädjat, har regeringen valt att inte införa ett kontrollsystem som de flesta andra länder har. HD avslöjar bristerna som möjliggör cigarettbluffen.
Förra året skedde ett trendbrott. Antalet vanliga smuggelcigaretter som Tullverket beslagtog minskade plötsligt kraftigt. 2010 tog tullen 76 miljoner cigaretter från smugglare, året efter minskade antalet beslagtagna cigaretter till 18 miljoner.
Samtidigt eskalerade den typen av skattebrott som Helsingborgs Dagblad granskat.
Som vi berättade i går har myndigheterna känt till planen sedan 2005. Ändå har den genomförts gång på gång och upplägget är närmast unikt för Sverige.
Det är framför allt tre samverkande faktorer som gör brottsligheten möjlig.
- Sverige är ett av få länder inom EU som helt saknar ett övervakningssystem för inrikestransporter av tobak.
- I Sverige betalar tobaksgrossisterna punktskatten i efterhand. I merparten av EU-länderna måste grossisterna ha skattat för tobaken innan de säljs vidare till handeln.
- Myndigheternas rätt att kontrollera grossisternas lager är mycket begränsade.
I januari 2011 infördes EMCS - ett elektroniskt övervakningssystem - i EU. Med hjälp av EMCS övervakas transporter av tobak, alkohol och bränsle. Syftet är bland annat att förhindra skattebrott. Men Sverige har valt att låta övervakningen upphöra vid gränsen.
Till hösten fattar riksdagen beslut om en rad justeringar av de lagar som rör hanteringen av tobak, alkohol och energi. Men i förslaget till beslut finns inte den åtgärd som tre tunga instanser önskar sig. Skatteverket, Tullverket och Ekobrottsmyndigheten vill alla samma sak: Att EMCS bör användas också vid inrikestransporter i Sverige.
Det är främst branschorganisationer som har motsatt sig att EMCS används inom landet. Bland annat har Sveriges Åkeriföretag och Svenska Petroleuminstitutet, där bland andra oljejättarna Norsk Hydro, Preem och OK-Q8 ingår varit emot ett sådant förslag. Kritiken går framförallt ut på att det skulle leda till ökad administration.
Och när riksdagen ska ta ställning till förändringar på tobaksområdet finns alltså inte något förslag om ett införande av EMCS vid inrikestransporter på deras bord.
HD har inte fått någon intervju med ansvariga på finansdepartementet. I skriftliga svar på våra frågor meddelar departementet att man "har vägt samman många olika synpunkter för att få till stånd ett ändamålsenligt förslag."
"Vi avvaktar erfarenheterna från EMCS-systemet innan vi tar ställning till om flyttningar inom Sverige också ska ingå i systemet för EMCS. Bekämpningen av den illegala handeln med cigaretter är en viktig fråga. Det finns anledning att återkomma till frågan när erfarenheterna av systemet kan bedömas", skriver finansdepartementet i sitt svar till HD.
Det finns inte heller något förslag om att införa så kallad skattemärkning på tobak. Det är en modell som många EU-länder har valt. I de länderna måste tobaksgrossisterna skatta för tobaken innan den säljs vidare till handeln. Cigaretterna förses med märkning så att det framgår att skatten är betald.
En tredje förändring som flera myndigheter skulle välkomna är utökade möjligheter att kontrollera grossisternas lager.
I dag kan poliser som utövar tobakstillsyn gå in till en tobaksaffär och inspektera cigaretterna som säljs. Men för att kontrollera grossisternas lager som innehåller mycket större mängder tobak krävs en konkret brottsmisstanke. I det aktuella förslaget till riksdagen ingår att tullen ska få något utökade möjligheter till kontroll av grossisternas verksamhet. Men bara i samband med att varorna lastas om. Motsvarande kontroller av grossisternas lager, som polisen kan göra i en tobaksaffär, kommer inte att tillåtas.
Textförstoring
Dela
Cigarettgranskningen
Del ett: Männen som gick upp i rök
Del två: Brottsplanen som kostat staten en halv miljard
Del tre: Sveriges regler underlättar illegal handel
Del fyra: Politiker upprörs över cigarettbluffen
FAKTA: EMCS
Förkortningen EMCS står för excise movement control system. Systemet är digitalt och loggar transporter av tobak, alkohol och energiprodukter mellan företag i Europa.
Tidigare har transporterna varit försedda med ledsagardokument på papper. Syftet med det nya systemet är att förenkla för de godkända aktörerna på tobaksmarknaden och att stoppa bedrägerier och skattefusk.
I dag övervakas transporter som kommer till Sverige från andra EU-länder digitalt.
Men det är enbart första mottagaren av tobaken i Sverige som registreras. När cigarettpartierna säljs vidare till handeln är det inget som registreras, och det är då den ekonomiska brottsligheten som HD kartlagt sker. Tobaken säljs och företagen struntar i att betalar skatt.
Säljs tobaken dessutom en gång mellan två godkända upplagshavare inom Sverige innan den går vidare till handeln blir tobaken ännu svårare att spåra. Vi kan i flera av de skattehärvor som inträffat de senaste åren se att bolagen handlat med varandra innan tobaken säljs vidare.
