Landskrona har karensdag för socialbidragstagare
Socialbidragstagare får sänkt bidrag om de är borta från sin praktik eller sina studier på grund av sjukdom. Det görs också avdrag för giltig frånvaro som godkänts av handläggare. På Socialstyrelsen har man aldrig tidigare hört talas om en karensdag för bidragstagare.
Bildmaterial
LANDSKRONA. Erik minns hur det gick till när han för ett år sedan sökte socialbidrag. Vid ett av de första mötena delades ett papper ut till gruppen med sökande. Papperet var en "överenskommelse mellan deltagare och arbetsmarknadsenheten" och inkluderade en rad regler, bland annat om frånvaro.
Under punkten frånvaro vid sjukdom stod bland annat: "Den första sjukdagen är en karensdag som du inte får ersättning för".
I handlingen görs skillnad på ogiltig och giltig frånvaro. Att utebli från en aktivitet, utan att anmäla det, är ett exempel på ogiltig frånvaro som ger avdrag. Mer förvånande är nästa stycke: Om du efter överenskommelse med din handläggare uteblir från verksamheten betecknas det som giltig frånvaro. Det utgår dock ingen ersättning för de dagar du har frånvaro.
Erik tycker att kraven var märkliga men skrev under ändå.
— Jag behövde ju pengarna, säger han.
Alla som deltar i arbetsmarknadsenhetens verksamhet är tvungna att skriva på. Just nu knappt 400 personer.
För en månad sedan avslöjade Landskrona Posten att personer som sökt försörjningsstöd fått gå ut på praktik innan de fått besked om de beviljats bidrag eller inte. Andra kommuner som vi talade med gör inte på det här sättet och professor Tapio Salonen var kritisk. Länsstyrelsen hade aldrig hört talas om något liknande. Nu är vi där igen. Andra kommuner och myndigheter står frågande inför Landskronas system. På Socialstyrelsen har man aldrig hört talas om någon karensdag för socialbidragstagare.
— Det känns främmande. Vi tycker att det är bra om länsstyrelsen tittar på det här. Och det vore också bra om det blev prövat av en domstol, om någon bidragstagare överklagade, säger utredaren Kristina Eriksson.
Gabriel Olsson, socialkonsulent på länsstyrelsen, uppger att karensdagen kommer att tas upp i den stora granskning som myndigheten gör av vuxenförvaltningen till följd av Landskrona Postens artiklar.
— Min spontana reaktion är att det låter konstigt, säger han.
Varken i Uppsala, Södertälje, Helsingborg, Malmö, Lund eller Kristianstad har man karensdag för socialbidragstagare. I flera av kommunerna tillämpar man liksom i Landskrona krav på att bidragstagarna ska delta i kompetenshöjande verksamhet. Men likväl blir många förundrade när tidningen för karensdagen på tal och vi möts även av fniss när de verkar tycka att hela frågeställningen är märklig.
"Vi tillämpar inte karensdag eftersom försörjningsstöd är den lägsta nivån för att tillgodose en skälig levnadsnivå", skriver Sandra Grahn, enhetschef på Utredningscentrum i Helsingborg i ett mejlsvar.
I de kommuner vi kontaktar görs inte heller avdrag för giltig frånvaro.
Men i Landskrona försvarar man sitt system.
— Riktlinjerna är att det ska vara så likt arbetslivet som möjligt. Är inte våra deltagare nöjda överklagar de till länsrätten. Klart att jag anser att det är korrekt, säger enhetschefen Carina Jording.
Men att överklaga den "överenskommelse" som man tvingats skriva på framstår säkert som en omöjlighet för många bidragstagare.
Gabriel Olsson känner inte till några överklagande som rör karensdag.
— Jag skulle gärna se att det prövades, säger han.
Ett av de viktigaste skälen för de kommuner som vi har talat med att inte ha karensdag är att bidraget då blir så lågt att det går under riksnormen på 3 680 kronor i månaden. Pengar som ska täcka större delen av en bidragstagares utgifter förutom boendekostnaden. Varken länsstyrelsen eller flera av kommunerna anser därför att karensdagen är laglig. Men de som är inskrivna på arbetsmarknadsenheten i Landskrona har 300 kronor extra i månaden. Därför anser Carina Jording att man har ett utrymme för en karensdag.
Detta resonemang kan jämföras med Helsingborg där man har ett stimulansbidrag på 15 kronor extra per dag för dem som deltar i kompetenshöjande verksamhet. Pengar som bara dras in vid ogiltig frånvaro.
I Landskrona är inte ens de 300 kronorna några stimulanspengar. De ska enligt reglerna användas till tandvård, läkarvård, mediciner, glasögon med mera. Sådant som bidragstagare ändå i vissa fall har rätt att få extra ersättning för enligt lag. Dessutom räcker det med några dagars giltig frånvaro för att avdragen ska leda till att man kommer under riksnormen.
Kommentarer