Jobb för miljoner utan anbud
Sedan 2007 har Landskrona stad köpt in måleriarbeten för över tio miljoner
kronor. I stort sett alla uppdrag har gått till firmor som tjänstemän i
stadshuset haft goda personliga kontakter med. I strid med kommunens egen
upphandlingspolicy och lagen om offentlig upphandling har kommunen struntat
i att begära in anbud från flera.
Bildmaterial
Måleri och interiör fick i våras i uppdrag att för 493 000 kronor utföra ett omfattande måleriuppdrag på Seminarieskolan.
Fyra dagar innan firman Måleri och interiör registrerades hos Bolagsverket lämnade man in en offert till kommunen för uppdraget att måla två trapphus, en korridor och två toaletter på Dammhagskolan. Offerten var på 227 000 kronor. Företaget fick jobbet utan att kommunen gjorde upphandling enligt reglementet.
Så säger lagen
- Lagen om offentlig upphandling (LOU) är till för att se till att alla företagare behandlas på likvärdigt sätt när det gäller att leverera varor och tjänster till kommuner och andra myndigheter. Syftet med lagen är också att utnyttja konkurrensen på marknaden för att skattepengarna ska kunna utnyttjas så effektivt som möjligt.
- Alla tjänster måste upphandlas enligt LOU. Om kontraktets värde är lågt eller det finns synnerliga skäl (till exempel oförutsedda händelser) så kan kommunen använda direktupphandling. Det betyder att tjänstemannen själv väljer ut några olika leverantörer som får lämna anbud som sedan ska vägas mot varandra.
- När kontraktet är värt mer pengar måste jobbet ska annonseras ut, så att alla får chans att lämna anbud.
- Ovanstående är fastställt i lag. Dessutom har Landskrona stad en upphandlingspolicy som slår fast beloppsgränser för när jobben måste annonseras ut till alla, och när det räcker att göra en direktupphandling. Gränsen har hittills varit tre basbelopp (127 200 kronor). Detta är på väg att ändras eftersom LOU nyligen har ändrats.
- Enligt stadens upphandlingspolicy ska alla upphandlingar dokumenteras.
- Det är inte enbart priset som styr vilken leverantör som vinner en upphandling. I anbudsförfrågan ska kommunen formulera vad det är man vill köpa så tydligt som möjligt. Där kan man skriva in andra villkor som leverantören måste uppfylla för att få jobbet – till exempel när jobbet ska vara utfört.
LANDSKRONA. Skolor, äldreboenden, kontor och museer. Kommunens fastighetsbestånd är stort och i ständigt behov av insatser av hantverkare.
Förra året köpte kommunen måleritjänster för nästan 2,5 miljoner kronor. Alla jobb gick till en och samma firma. Inte för ett enda ett av jobben kan kommunen visa upp dokument som tyder på att det har skett någon upphandling där olika måleriers anbud har jämförts med varandra. Så har det gått till i tre och ett halvt år, sedan 2007. Ansvarig chef på servicekontoret Per-Olov Karlsson konstaterar att beställarna på kontoret istället har låtit personliga kontakter styra vem som får jobben.
– Det här är personer som beställarna på kontoret haft positiva erfarenheter av att jobba med, säger han.
2004 skrev kommunen ett tvåårigt avtal med Målerifirma Andrew Olsson AB i Landskrona. Det var ett ramavtal, som reglerade villkor och arvoden för att kommunen skulle kunna lägga ut kontinuerliga målerijobb på firman utan att göra en upphandling för vart och ett.
Vid årsskiftet 2006-2007 löpte avtalet ut. Någon upphandling inför ett nytt avtal gjordes aldrig. I stället fortsatte kommunen att anlita samma firma för kontinuerliga uppdrag 2007, 2008 och 2009.
Strax före jul förra året upphör kommunens beställningar till Målerifirma Andrew Olsson. Kommunen börjar i stället att anlita ett annat företag, nämligen det nystartade Måleri och interiör i Landskrona AB. Den 29 januari lämnar firman offert gällande ett större måleriarbete på Dammhagskolan. Först fyra dagar senare, den 2 februari, registreras företaget hos Bolagsverket. I slutet av mars är det dags för Måleri och interiör att skicka fakturor till kommunen för sina första jobb: ett på Landskrona museum och en delfaktura för jobbet på Dammhagskolan. Summa: 180 000 kronor.
Sedan har det rullat på. Måleri och interiör är det enda företag som har anlitats av fastighetsavdelningen på kommunens servicekontor under 2010. Fram till dags dato har firman fakturerat kommunen för 16 uppdrag till ett sammanlagt värde av 905 197 kronor.
Per-Olov Karlsson konstaterar att fel har begåtts under flera års tid.
– Det här är naturligtvis väldigt illa. Vi har inte följt upphandlingsreglementet, säger han.
Enligt honom har det de senaste åren gått till så att tjänstemännen emellanåt har hört sig för med olika måleriföretag om kostnaden för olika tjänster, men utan att dokumentera det. Trots tjänstemännens påstådda efterforskningar är det ständigt samma företag som får jobben. Mellan 2007 och 2009 gick samtliga måleriuppdrag, med ytterst få undantag, till Målerifirma Andrew Olsson. Hittills i år har samtliga gått till Måleri och interiör.
– Jag skulle misstänka att man har hittat en entreprenör som man känner förtroende för och som levererar tjänsten till ett pris som man känner är rimligt, säger Per-Olov Karlsson och tillägger:
– Naturligtvis är priset viktigt, men det är också viktigt med kvalitet och att arbetet blir gjort när det ska bli gjort.
Hur kan man få för sig att beställa jobb för så mycket pengar utan upphandling?
– Det kan man naturligtvis fråga sig. Jag tror ändå att man har försökt att hantera beställningarna så rationellt som möjligt, och att man har valt att ta lite genvägar helt enkelt, säger Per-Olov Karlsson.
Har ni följt lagen om offentlig upphandling?
– Det är som jag redan har sagt, vi har uppenbarligen inte gjort som vi ska.
I nuläget gör inte servicekontorets fastighetsavdelning några nya beställningar av måleriarbeten. Om behovet skulle uppstå skulle dessa upphandlas enligt reglementet, enligt Per-Olov Karlsson.
Kommentarer
-
Genom att kommentera på hd.se så godkänner du våra regler.
Kommentarer via Disqus