Dagbok stödjer revisionens bild
Kan upphandlingsslarvet ha varit känt för kommunledningen i flera år? Ord står
mot ord. På en presskonferens i går vidhöll kommunalråd Torkild Strandberg
(FP) att informationen aldrig framförts till honom. Kommunrevisionens vice
ordförande Marie Nielsén (S) har dagboksanteckningar som hävdar motsatsen.
Bildmaterial
Kommunstyrelsens ordförande Torkild Strandberg, Fp, kallade i går till presskonferens med anledning av avslöjandet om att kommunen bryter mot upphandlingsreglerna.
Marie Nielsén (S) vice ordförande i kommunrevisionen.
Så säger lagen
- Lagen om offentlig upphandling (LOU) är till för att se till att alla företagare behandlas på likvärdigt sätt när det gäller att leverera varor och tjänster till kommuner och andra myndigheter. Syftet med lagen är också att utnyttja konkurrensen på marknaden för att skattepengarna ska kunna utnyttjas så effektivt som möjligt.
- Alla tjänster måste upphandlas enligt LOU. Om kontraktets värde är lågt eller det finns synnerliga skäl (till exempel oförutsedda händelser) så kan kommunen använda direktupphandling. Det betyder att tjänstemannen själv väljer ut några olika leverantörer som får lämna anbud som sedan ska vägas mot varandra.
- När kontraktet är värt mer pengar måste jobbet ska annonseras ut, så att alla får chans att lämna anbud.
- Ovanstående är fastställt i lag. Dessutom har Landskrona stad en upphandlingspolicy som slår fast beloppsgränser för när jobben måste annonseras ut till alla, och när det räcker att göra en direktupphandling. Gränsen har hittills varit tre basbelopp (127 200 kronor). Detta är på väg att ändras eftersom LOU nyligen har ändrats.
- Enligt stadens upphandlingspolicy ska alla upphandlingar dokumenteras.
- Det är inte enbart priset som styr vilken leverantör som vinner en upphandling. I anbudsförfrågan ska kommunen formulera vad det är man vill köpa så tydligt som möjligt. Där kan man skriva in andra villkor som leverantören måste uppfylla för att få jobbet – till exempel när jobbet ska vara utfört.
LANDSKRONA. Marie Nielsén vill inte visa sina dagböcker för Landskrona Posten. Där står för mycket saker av privat natur. Men i telefon läser hon upp vad hon skrev den 25 februari 2008. Klockan åtta på morgonen den dagen deltog hon i ett informellt informationsmöte med kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens presidier samt Stefan Johansson, då kanslichef, nu tillförordnad stadsdirektör.
– Jag har min almanacka lite som dagbok, så jag läser innantill: ”Hade allmän diskussion om hur den interna kontrollen fortfarande inte fungerar, framförde att fortfarande finns det vissa brister i en del av nämnderna och då även vid servicekontoret. Vid stickkontroller ser man fortfarande att det inte finns regelrätta upphandlingar utan direktupphandlingar sker fortfarande”, läser Marie Nielsén.
Den 14 januari 2008 och den 29 april 2009 genomfördes liknande möten, samma personer närvarade. På dessa datum har Marie Nielsen inte antecknat något specifikt om upphandlingsrutiner. Men hon säger att diskussionen var uppe även då.
– Det är sådana saker vi lyfter hela tiden, säger hon.
Hur då?
– Vi har påtalat, att när vi har gjort stickkontroller har vi sett att det inte varit normala upphandlingar. Vi har fått till svar att det har gjorts direktupphandlingar – vilket man ju har rätt att göra i vissa fall. Därför kan inte vi säga att vi har sett lagliga fel utifrån stickprovskontrollerna. Vi har lyft frågan till ansvariga. Då anser vi att vi har påtalat vad vi har sett, sedan är det deras ansvar att kontrollera om detta görs rätt, säger Marie Nielsén.
Hon instämmer i vad kommunrevisionens ordförande Stanco Thrana (M) sa till i Landskrona Posten i går: ledande kommunpolitiker och tjänstemän har vid flera tillfällen de senaste åren informerats om att det råder brister i kommunens upphandlingsrutiner.
– Vi har framfört detta i samband med att vi pratat om bristerna i kommunens interna kontroll, säger Marie Nielsén.
Revisionen har också ifrågasatt varför förvaltningarna inte tar mer hjälp av kommunens upphandlingsenhet, som har specialkompetens på området.
– Vi tycker att har man en upphandlingsenhet så ska man använda den, säger hon.
Har Torkild Strandberg närvarat vid mötena?
– Ja, vid samtliga möten, i alla fall kroppsligt, säger Marie Nielsén.
Torkild Strandbergs elektroniska almanacka går inte två år tillbaka i tiden. Med hjälp av kommunens dataansvariga lyckas han återskapa en post om ett av mötena 2008. Men anteckningar har han inte, och inte heller minnen.
Landskrona Posten har pratat med ytterligare sju personer som ska ha närvarat: ingen av dem minns informationen.
Torkild Strandberg tycker att det finns fog för att slå fast att den inte har framförts.
– Om man snubblar över att det finns allvarliga brister så duger det inte med att nämna dem muntligt och därmed anse saken avslutad. Man kan inte säga att man saknar resurser för att granska bristerna. Det är den sortens granskningar kommunrevisionen är till för och den har en budget på 1,2 miljoner kronor om året för att utföra dem, säger han.
Han ifrågasätter kommunrevisionens uppdelning i formella och informella möten, där de sistnämnda inte protokollförs.
– När kommunrevisionen kallar så kommer vi. Att protokollföra mötena är deras ansvar, säger han.
Kommentarer
-
Genom att kommentera på hd.se så godkänner du våra regler.
Kommentarer via Disqus