Lotsplikt i Sundet utsiktslöst
Min bergfasta övertygelse är att ett förslag om lotsplikt i Sundet inte skulle ha minsta utsikt till framgång, skriver Johan Franson, tidigare chef för Sjöfartsinspektionen
DEBATT. Mikael Skoog, Gustaf Wiklund och Mounir Mansour har i en debattartikel den 6 februari framfört att Helsingborgs stad tillsammans med övriga Skåne Nordväst måste verka för att lots blir obligatoriskt för alla större fartyg, som passerar Öresund.
Det är något som knappast låter sig göras.
Öresund är ett sund nyttjat vid internationell sjöfart. Definitionen av ett internationellt sund är enligt artikel 37 i havsrättskonventionen, som Sverige har ratificerat, ett sund som används för internationell sjöfart mellan en del av det fria havet eller en ekonomisk zon och en annan del av det fria havet eller en ekonomisk zon. Alla fartyg har rätt till transitpassage, som inte får hindras, av internationella sund.
Kuststaternas rätt att reglera trafiken i sådana sund – i vårt fall Danmarks och Sveriges rätt – är enligt havsrättskonventionen begränsad. Innan beslut om farleder och trafiksepareringsregler beslutas ska kuststaterna hänskjuta dessa till en behörig internationell organisation, som för sjöfartens del är International Maritime Organization, FN:s sjöfartsorganisation.
Det sägs inget i havsrättskonventionen om att man kan föreskriva lotsplikt. Däremot sägs det i en fortfarande gällande internationell överenskommelse från 1800-talets första hälft, den så kallade Öresundstraktaten, att man inte får föreskriva lotsplikt i Öresund eller de danska Bälten. Sverige och Danmark är parter i denna traktat. Den tillkom för att ett antal länder ville att den danska kronan skulle sluta ta tull av de fartyg, som passerade genom Sundet eller Bälten. Den danska kronan fick en ersättning för att avstå tullen. Skälet till att man förbjöd lotsplikt och för den delen också farledsavgifter i traktaten var att Danmark inte skulle kunna avgiftsmässigt genom lots- och farledsavgifter ta igen på gungorna vad man förlorat på karusellerna.
Att införa lotsplikt i Öresund skulle kräva ett beslut i International Maritime Organization. Min bergfasta övertygelse efter många års arbete med den organisationen är att ett sådant förslag inte skulle ha minsta utsikt till framgång.
Det finns ett obligatoriskt fartygsrapporteringssystem, som täcker hela Sundet. Det tillkom efter förslag från Danmark och Sverige och har beslutats av International Maritime Organization. Alla fartyg är skyldiga att anmäla sin ankomst till Öresund och lämna uppgifter om färdväg, last med mera. Fartygen följs sedan i realtid av en gemensam dansk-svensk central i Malmö. Det är där den verkliga övervakningen av Sundet sker.
För fullständighetens skull ska nämnas att International Maritime Organization har utfärdat rekommendationer för större fartyg att använda lots i Sundet och Bälten.
Johan Franson
tidigare chef för Sjöfartsinspektionen
