Ny skarp kritik mot regionen
Region Skåne töjer på, och bryter mot, lagstiftningen när det gäller upphandling och avtalsskrivande. Den kritiken kommer från någon som borde veta – regionens före detta chefsjurist, Christina Möll.
Revisionens kritik
Ur granskningen ”Avtal för externa vårdgivare” från juni 2008.
Granskningen visar att det finns betydande brister i avtalsarbetet. Det behövs framöver en bättre samlad organisation för upphandling och avtalshantering avseende externa vårdgivare.
I Granskningsarbetet har framkommit att den politiska hälso- och sjukvårdsledningen beslutat att direkt-upphandla ett antal vårdavtal vilket strider mot fastställda riktlinjer och lagen om offentlig upphandling. Det saknas tydliga och ändamålsenliga rutiner för uppföljning. Ett arbete har dock inletts kring att utveckla en modell för uppföljning.
Ur granskningen ”Upphandlingsverksamheten” från december 2008.
Ansvaret för kontroll av att avtal följs är oklart och bör förtydligas.
Informationen om ramavtal bör förbättras. Upphandlingsorganisationen bör ta på sig ansvaret att initiera förlängning eller nyupphandling när gemensamma avtal gått ut.
Granskningen visar på behov av hjälp och stöd i samband med avtalsskrivning samt fler mallar/upphandlingsverktyg.
HÄR KAN DU LÄSA CHRISTINA MÖLLS INSÄNDARE
Omöjligt uppdrag i Region Skåne
Jag känner mig beklämd när jag ser utvecklingen i Region Skåne. Märkligt nog är det alltid mer bittert än ljuvt att få rätt i sina farhågor.
För precis ett år sedan började jag som chef för juridiska enheten i Region Skåne.
Anställningsintervjuerna var grundliga och jag redovisade var jag stod när det gällde upphandling, konkurrens och respekt för spelreglerna.
Min ambition var, som jag sa, att tvätta Region Skånes flagga ren från besudlande juridiska felsteg, att visa leverantörerna att Region Skåne var en seriös avtalspart som krävde och respekterade både rättigheter och skyldigheter och att visa att Region Skåne var en juridiskt professionell aktör.
Jag hälsades välkommen av politiker och tjänstemän. Men redan efter två veckor stod det klart att Region Skåne inte önskade ändra kurs.
Som den som skulle teckna juridiken i Region Skåne utsattes jag både för lock och pock när det gällde formuleringar i de beredningar som skrevs inför de politiska besluten.
Jag såg snart att många avtal var bristfälliga och att uppdrag som egentligen borde ha upphandlats aldrig konkurrensutsattes utan tecknades utan att ha presenterats för den juridiska enheten.
Självklart var detta en omöjlig situation för en ansvarstagande jurist och jag gjorde både politiker och höga tjänstemän uppmärksamma på konflikten mellan det som gjordes och de ambitioner man sade sig ha.
Många tjänstemän beklagade sin arbetssituation som inte uppmuntrade professionalism, men som belönade kadaverdisciplin även när den seriöse tjänstemannens moraliska och yrkesmässiga råmärken överträddes.
Det var inte svårt att se hur människor bryts ner i en sådan miljö. Andra, som hittat sig en födkrok och som glömt ansvarskänslan för uppdraget, kom och gick som det passade dem.
När jag bad de ansvariga om information om placeringsort och arbetstid, för att kunna använda detta i min arbetsledning, fick jag trots påminnelser inget svar.
Efter tre månader insåg jag att både arbetsmiljön och de demokratiska övertrampen gjorde det omöjligt för mig att stanna.
Organisationen Region Skåne har ett stort problem med bristande arbetsledning, bristande respekt för sina skyldigheter mot lagstiftningen och därmed även bristande respekt för de yttersta uppdragsgivarna; skattebetalarna.
Tar man inte dessa problem på allvar bör man kanske överväga att skrota hela organisationen. Bättre är väl då att bygga på alla de goda krafter som finns i organisationen och den omvärld som vill vara med att förbättra Region Skåne.
Christina Möll
jurist, Ängelholm
HELSINGBORG. För ett år sedan började hon som chefsjurist på Region Skåne. Förhoppningen var att arbeta enligt lagstiftningen och bygga upp ett förtroende för Region Skåne som en god och pålitlig avtalspart. Efter den kritik som regionrevisionen nu levererat kring regionens oförmåga att göra just detta, bland annat upphandlingen av konsultfirman McKinsey som blev miljontals kronor dyrare än först tänkt, vill hon bekräfta revisionens bild.
Efter tre månader på jobbet gav hon upp och slutade. På dagens insändarsida beskriver hon själv varför och vad hon upptäckte. Kort förklarat handlar det om en organisation som inte alltid lever upp till lagens krav och där det inte heller tycks vara så viktigt att göra det. Enligt Christina Möll en organisation med ”bristande respekt för sina skyldigheter mot lagstiftningen och därmed även bristande respekt för de yttersta uppdragsgivarna; skattebetalarna”, som hon skriver i sin insändare. Något hon inte ville medverka i.
– Jag kunde inte leva i konflikt med mig själv. Men detta handlar inte nu om att jag vill hamna i konflikt med regionen. Jag håller bara med i vad revisionen kommit fram till. Och det får inte stanna vid detta. Man måste gå vidare och få in frisk luft i den här organisationen. Region Skåne måste förvalta sitt pund bättre, säger hon.
I två rapporter, juni och december 2008, har nu regionrevisionen kritiserat regionens upphandlingar och avtalsarbete. Regionstyrelsens ordförande, Jerker Swanstein (M), bekräftar att det inte fungerat väl och att han förfärats av de uppgifter som framkommit.
– Men att det brustit i våra upphandlingsrutiner är ju ingen nyhet. I Region Skåne är man inte bara lättsinnig, man är direkt vårdslös med skattebetalarnas pengar därför att det handlas upp både till höger och vänster utan att vare sig följa lagar eller upphandlingsreglementet. Men den som hittade detta var McKinsey och ingen annan, säger Jerker Swanstein.
Han bekräftar också Christina Mölls bild av att politiker ibland gått för långt in på tjänstemännens område.
– I en politiskt styrd organisation vill politikerna ibland för mycket och ser inte regelverket eftersom att de tycker att ändamålen helgar medlen och det försöker vi, jag personligen och andra, att styra upp. Men jag kan inte garantera att det inte kan hända någon annan gång, säger Jerker Swanstein.
Med en ny inköpschef och en inköpsorganisation under förändring menar han dock att man nu styr rätt.
– Allt detta håller på att förändras. Det som är anmärkningsvärt är hur detta har kunnat pågå i tio år, säger Jerker Swanstein.
Om felaktigheterna får någon politisk konsekvens avgörs möjligen i april då regionrevisionen ska ta ställning till om man beviljar politisk ansvarsfrihet.
– På politisk nivå hamnar ansvaret på regionstyrelsen. Det revisionen kan göra är ju att rikta anmärkningar eller avstyrka ansvarsfrihet. Men det är ju helt hypotetiskt. Hur det blir beror på de svar vi får in från regionledningen kring de här frågorna, säger Nils Peter Magnusson, revisionsdirektör på Region Skåne.
Kommentarer
-
Genom att kommentera på hd.se så godkänner du våra regler.
Kommentarer via Disqus