Lagbrott bakom uppsägning av avtal
Svalövs kommun säger upp sitt avtal med Företagsalliansen, eftersom det bryter mot lagen om offentlig upphandling. Fast det har man misstänkt i flera år. Först nu, när kommunen riskerar sanktionsavgifter för det, bestämmer man sig.
SVALÖV. För tolv år sedan beslutade Svalövs fullmäktige att överlåta ansvaret för näringslivsarbetet i kommunen till den fristående ekonomiska föreningen Företagsalliansen, vars styrelse består av representanter för såväl företagarna som politikerna. Meningen var att företagarna på så sätt skulle få ett större inflytande över näringslivsarbetet, möjlighet att utveckla sina nätverk och att det lokala näringslivet skulle gynnas och locka nyetableringar.
Finansieringen har skett genom årliga bidrag om cirka två miljoner kronor från kommunen. För några år sedan utvecklades verksamheten hos Företagsalliansen till att även omfatta turismfrågor.
Nu vill kommunen att verksamheten återigen ska ingå i den kommunala organisationen. Avtalet med Företagsalliansen sägs upp, vilket fullmäktige förväntas fatta beslut om i slutet av november.
Bakgrunden är inte att man tycker att det fungerar dåligt. Däremot anser man att man med det befintliga avtalet bryter mot lagen om offentlig upphandling, LOU, eftersom såväl näringslivs- som turismverksamheten bara lämnats över till Företagsalliansen utan att man handlat upp dess tjänster på regelrätt sätt.
En juridisk firma har granskat saken och kommit fram till att lagbrottet är solklart.
Men misstanken om lagbrottet är knappast någon nyhet - det hade man på känn redan 2002. Tankarna fick extra skjuts för ett par år sedan då kommunrevisionen påpekade att Företagsalliansens verksamhet är momspliktig, vilket ledde till en ekonomisk snyting för kommunen i form av ett par miljoner kronor som skulle pungas ut i retroaktiv moms.
När kommunalråd Karl-Erik Kruse (S) får frågan om varför saken inte utreddes redan 2002, hänvisar han först till diskussioner som förts de senaste arton månaderna.
– Vi har velat ser hur vi kan hitta en lösning där vi är överens och inte bryter mot lagen. Inledningsvis handlade samtalen om att vi hade olika bilder av om vi bröt mot LOU eller inte, men för att klargöra det en gång för alla tog vi fram utredningen. Det har funnits delade meningar, därför har det tagit tid, säger han.
Att man inte tagit tag i saken förrän nu - trots att tjänstemän har varit tydliga med vad som pågått - skyller Kruse på att man velat ha kvar samarbetet med det lokala näringslivet. Även kommunchef Åsa Ratcovich menar att man "inte velat störa en väl fin verksamhet". Hon håller inte direkt med om att detta skulle vara en dålig ursäkt.
– Jag har ingen uppfattning i den delen. Man har gjort bedömningen att det har funnits delade meningar och när momsfrågan kom till sin spets blev man tvungen att ta tag i saken, säger hon.
Den berömda droppen blev dock det faktum att LOU har skärpts till ordentligt i år. Kommuner som bryter mot lagen riskerar att drabbas av sanktionsavgifter. Vilket man inte har lust med.
Varför vänta tills det finns risk för sanktionsavgifter?
– Om man inte har politisk acceptans för det får man försöka hantera och driva frågan framåt på så sätt att det leder fram till något, säger Kruse.
Leif Wennerberg har varit vd på Företagsalliansen sedan 2000.
– Det är beklagligt att vi hamnar i denna situation och jag tycker att kommunen förhastar sig. De tolkar lagen på ett sätt, jag har pratat med jurister som inte ser det på samma sätt, säger han.
Även styrelseordförande Fredrik Jönsson (C) tycker det är synd att man säger upp avtalet.
– Nu visar kommunen vad man anser om näringslivsfrågor i Svalövs kommun och jag tycker det är beklagligt att man gör så här mot en verksamhet.
Förutom Wennerberg har verksamheten två anställda, som erbjuds följa med till kommunen. Kruse är övertygad om att Svalövs kommun kommer att kunna fortsätta erbjuda samma verksamhet som Företagsalliansen, för samma peng, alltså cirka två miljoner om året.
– Det är ju den summan som varit avsatt i budgeten. Vi kommer inte att skära ner på det. Däremot kan det hända att vi får handla upp vissa delar av verksamheten.
Kommentarer
-
Genom att kommentera på hd.se så godkänner du våra regler.
Kommentarer via Disqus